在建政府投资工程如何管理办法

政府投资工程的造价控制是一项系统工程，相关部门配合，进行全过程、全方位的管理。只有做到科学决策、设计合理、精心施工和严格审核，那么在建政府投资工程如何管理办法呢?下面，勤学小编给大家整理了相关的项目管理技巧。

决策机制尚未完善

当前，我国政府投资项目的决策机制存在不健全的问题，易于受到外力因素的影响，即过多的受到行政干预的干扰，而使得决策的科学性受到影响。通常决策是由领导一锤定音，项目投资的可行性并没有经过全面、科学的研究，或是迎合某领导的喜好、或者不重视民主评议，不采取社会公众与专家的意见，即使有可能也只是在走形式化，这就导致一些投资项目重复建设、项目建成后无法使用、项目超计划现象的发生。

管理不够严格

相关的政府投资管理部门在管理上存在不严的缺陷。如投资项目的审批，有些审批机关不够重视前期工作，在没有研究过投资项目的可行性的前提下就审批通过，或者是初步的设计工作深度不足、细节没有做好，导致出现缺项、漏项等问题，对整个项目运行造成影响。有些项目没有按照招投标的相关规定进行招投标，招标走流程化，总是那几家来招标，出现内部利益走向平衡的问题。有些项目的程序是本末倒置的;有的项目并没有上报经审批就私自调整建设规模，以至于“三超”现象的出现;还有的项目开工前没有办理相关手续，竣工后也没有进行项目验收与财务决算等工作[3]。

投融资体系不完善

我国相关的法律规定具有发行国债、举债权力的是财政部，限定了地方政府的融资权限，地方政府只有通过补助或是转贷的形式才可从财政部获取项目投资。如《预算法》就规定其没有编制赤字预算的权限，而《担保法》中也有对政府不能担保经济合同的规定。投融资体系受限于这种规定，就会导致地方政府因融资冲动而出现违规融资的现象，可能会因为投资失误、举债投资或是效益低而出现财政风险。

控制好工程施工过程

建立健全项目管理机制

一是制定和完善政府投资工程项目管理条例和实施细则，使政府投资项目管理有章可循。要加强重大项目前期研究。在项目的超前储备和综合计划上要做足功课，系统的建设投资规划非常重要，按照“谋划一批、储备一批、推进一批、建设一批”的原则，超前计划储备政府投资工程项目，制定年度建设计划，统筹项目资金，并且对资金的使用进展都要进行跟踪、考核与反馈。公益性重大项目和对经济、社会、环境有重火影响的项目，还要建立听证会制度，广泛听取公众意见，提高公众参与度。

二是严格政府投资工程项目管理程序，落实项目法人责任制，做到规范运作。对政府投资项目的决策立项、投资计划、建设审批、招标投标、规模调整、竣工验收、监督管理的全过程科学规范运作，确保工程质蹙，严格投资控制。强化政府投资项目的招投标管理。加强政府投资项目的全过程监督评审，严格控制设计变更，积极推行政府采购制度，防止腐败现象的发生。三是完善外部审计监督制度和责任追究制度。政府投资工程项目，必须建立全过程的监督管理制度。监管重点是投资项目的概、预、决算审查，避免政府资金的浪费和流失。加大公众参与及公共监督力度，提高政府投资项目管理的透明度，使政府投资项目成为“阳光工程”。四是规范管理社会中介咨询服务体系。社会上的规划设计、项目评估、财务、法律、信息、监理等投资咨询服务单位，可以成为投资主体提高决策水平和项目建设质量的好帮手。但由于各种原因，这些咨询服务行业中较为普遍地存在着管理混乱、资质与水平不符、不按科学规律办事、不能保持客观公正、营私舞弊等现象，必须对其加以整顿与规范。

改进政府投资工程管理模式

一是工务局模式，实行政府对政府投资工程的专业化管理，提高政府自身工程项目管理水平。成立政府投资工程工务机构的优点有：第一，实现了专业化的相对集中管理，改变了以往政府投资项目管理分散性、临时性的状况;第二，通过多个工程项目的管理，能取得丰富的工程项目管理经验，可以为日后类似的上程项目提供借鉴，提高效率;

第三，有利于社会监督：第四，可以起到了对其他政府投资工程项目的规范管理的示范作用。二是积极推广代建制。为适应现代市场经济体制发展的需要，2003年，我国对非经营性政府投资工程项目全面推行“代建制”，建立和完善了政府投资项目的风险管理机制。许多地方政府也进行了代建制的实践。政府选择有资质的项目管理公司作为项目建设法人，全权负责项目招投标、勘察、设计、施工、采购和监理等建设全过程的组织管理，促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用"的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。在工程进行当中所有重要环节都避免了暗想操作，也便于有关部门的监督检查，使建设工程的管理能按科学规律有序地进行，既符合市场规律，又可减少腐败行为的发生，是保证工程质量，加快建设周期、提高投资效益的有力措施。