管理会计的应用环境

管理会计的应用环境--会计环境是导致会计发展变革的根本动因，也是会计应用是否具有实效的前提条件。“会计的发展是反映性的，会计主要是应一定时期的商业需要而发展的，并与经济的发展密切相关”。21世纪管理会计主题从企业价值增值到企业核心能力培植的转变，服务目标以公司管理层面为主的传统管理会计理念向为实现公司治理与公司管理多重目标的拓展和提升，特别是20世纪80年代以来，管理会计随环境变迁而形成的众多新领域，不仅验证了会计与环境的密切关系，亦告诉人们对管理会计地位、作用重新审视的必要性。据有关学者的新研究表明，要全面发挥会计信息在公司(企业)管理和公司治理中的应有作用，单靠财务会计系统是不够的，管理会计在完善公司治理结构和维持治理结构的高效运转，以及企业内部经营管理水平上将扮演越来越重要的角色，其作用具体表现在：

(一)向公司利益相关者提供非强制性相关信息，包括未来预测信息，非财务信息和社会责任信息

(二)辅助和审核管理决策

(三)服务于内部控制，快捷准确的信息传递和反馈机制

(四)建立激励与补偿系统，为业绩考核和确定报酬方案提供依据

(五)为企业经营创新和组织制度创新提供信息支持

管理会计原则体系中的横向关系构成了管理会计的柔性原则体系。管理会计的柔性原则，包括规划与决策会计所遵循的一般原则和控制与业绩评价会计所遵循的一般原则。前者又下属规划会计原则和决策会计原则，后者又下属成本控制原则和责任会计原则。

1、规划与决策会计的一般原则有：第一，目标管理原则。要求企业的生产经营活动都要有目标，不但要有时间上的长短期目标，而且要有层次上的全厂目标和各车间班组的责任目标，从而形成一个纵横交错的目标网络。第二，价值实现原则。管理会计不但要为企业提供如何提高内部生产效率的会计信息，而且要提供如何实现这些产品价值的会计信息。第三，合理使用资源原则。管理会计在提供规划和决策会计信息时，必须考虑现有资源能否满足目标的实现及方案的要求，以及现有资源能否得到充分利用等问题。在规划与决策会计一般原则之下，又下属有规划会计原则和决策会计原则。

规划会计原则有：目标利润最大原则。本量利分析的所有内容都是围绕着目标利润最大而展开的。综合平衡原则。全面预算把各个部门的分目标综合在一起，组成企业的总体目标，为此，要对各个部门的经济活动综合平衡，全面安排。预算编制要积极可靠，留有余地。积极可靠是指充分估计目标实现的可能性，不要把预算指标定得过低或过高。总成本与业务量依存关系的原则。可把总成本分为固定成本和变动成本两大类。收入和费用配比原则。这是变动成本计算法所遵循的原则。

决策会计原则有：正确预测原则。预测是短期经营决策和长期投资决策的基本前提。最优化原则。管理会计无论是短期经营决策，还是长期投资决策，都要选择备选方案中效益最好的方案。成本相关性原则。在短期经营决策中，只考虑与决策方案有直接联系的、能导致不同方案差异的相关成本，而不考虑非相关成本。稳健性原则。长期投资决策具有资金量大、时间长、不可逆转的特点，决定了长期投资必须遵循稳键性原则，它包括货币时间价值原则、投资风险报酬原则以及考虑通货膨胀的原则。

2、控制与业绩评价会计的一般原则有：第一，整体性原则。它要求把成本与质量，把国家利益、企业利益和消费者利益，把当前利益和长远利益当作一个整体来处理。第二，权责利相结合的原则。在成本控制和责任会计中，要求控制有权，控制有责，对控制的结果要赏罚分明。第三，例外管理原则。就是在成本控制和责任会计中，管理当局应负责处理脱离标准、差异较大的“例外”事项。在控制与业绩评价会计一般原则下，又下属有成本控制原则和责任会计原则。成本控制原则有：全面原则。指成本控制要全员控制、全过程控制、全方位控制。分级归口管理原则。企业的成本目标，要层层分解，层层归口，层层落实，落实到各车间、部门、工段、小组、个人，形成一个成本控制系统。成本控制三结合原则。就是以目标成本为依据，把明确目标、实行调节和业绩考核三者结合起来。

责任会计原则有：目标一致性原则。为了保证系统整体目标的实现，系统内各局部的分目标与系统内的整体目标必须保持一致。可控性原则。考核责任单位的指标，要以可控制的指标为限，责任单位没有能力控制的指标，不应考核。反馈性原则。企业各责任单位对责任预算的执行，要有一套健全的反馈系统，要建立记录和报告制度，及时掌握责任预算的执行情况，以确保责任预算的完成。适应性原则。指责任中心的划分，责任指标的考核，责任业绩的评价都要适应企业环境的变化。

1、建立以预算管理为主线责任管理为核心的管理机制

管理会计就是目标管理责任制，它是一项系统性极强的管理机制，其应用是一个庞大的系统工程，不可以随意拆解。

1.1管理会计的事前管理是以预算编制为重心。事前管理内容包括预测、决策和预算三部分，但管理会计是以预算为重心。为了保证决策确定的目标得以实现，必须通过编制总预算将确定的目标具体化，并通过量化形式将经营目标落实于经营管理的各个环节和各个方面，这便是利用了营销学中的细分市场概念中的确定目标市场即确定目标范围，根据管理控制服务的需要形成总预算统驭下的分级、分部门、分产品、分客户、分货币预算等，为经营管理的过程控制提供标准，为经营管理的事后评价和考核提供依据。

1.2管理会计的事中管理是以预算执行中的差异分析与控制为重点。管理会计事中管理的主要内容，是对预算执行情况在年度内进行监控，以期企业的经营运转按照预算量化的目标推进。分级、分部门、分产品、分客户、分货币等预算，一般情况下是按月监控的，预算数与实际核算出来的结果之间会有差异，而差异又有有益差异与有害差异之分。对差异进行分析，确定是有益差异还是有害差异，进而制定调控措施，干预和调控有害差异向有益差异转化，保证企业的经营朝着预算确定的方向运行。

1.3管理会计的事后管理是以业绩考核为要点。管理会计事后管理的内容就是对企业一年来执行预算的结果进行分析与评价，分析完成或未完成预算目标的主客观原因，评价业绩，确定考核的奖惩方案，并与薪酬挂钩。

1.4管理会计是以责任制为核心。管理会计以责任管理为核心，通过责任主体的落实，确定每一责任主体的预算管理目标，并通过对责任主体预算执行情况的如实核算，实施预算控制，最后对责任主体的业绩进行以责任目标完成情况为基础的考核。

2、建立多维会计核算机制

2.1会计科目的实质，就是对企业经营活动的分类。会计是对经营活动的观念总结和过程控制，是以对经营活动进行科学分类为基础的。会计科目并不仅仅限于按传统经济内容标准来分类，随着核算手段的现代化，可按产品、客户、货币、区域、行业、期限、风险等多种标准进行分类，只要管理需要，我们可以实现同源数据下的各种分类标准进行会计核算，将会计划分为财务会计与管理会计已失去了实践意义，将会计分类为管理会计与核算会计更具有理论价值和实践意义。

1. 学校会计的基本概念

1.1 学校会计的特点

学校会计的主体是与国家预算的组织体系相适应的。它以国家预算执行为中心构成集中统一的预算会计体系。学校会计既有相对的独立性，又有统一性和广泛性，各级各类学校都各自产生独立的会计报告，同时学校会计核算内容必须与各级国家预算保持一致性，不得各自为政;学校会计学校会计是按照国家预算所规定的用途开支的，应该与国家预算保持一致，一般都实行收付实现制;学校会计现阶段主要核算预算资金收支及其余额，一般不计算成本和固定资金折旧;学校会计贯彻专款专用原则，一般通过学校预算，分配各项经费支出的份额，并按预算执行;学校会计是若干会计实体的结合，现阶段一个学校有关教学、科研、生活、生产、建设往往分别执行不同的会计制度。

1.2 学校会计的组成与发展

(1)有关教学活动(包括科研活动)一般执行事业单位预算会计来处理。

(2)有关学校食堂一般都单独成为会计实体，独立经营，自负盈亏，单独核算，单独编制报表。

(3)有关学校的建设活动，一般视为建设单位。规模较大的单独作为一个建设单位。规模较小的则由主管部门作为建设单位。

2. 学校会计管理中存在的问题

2.1会计主体多元化

由于预算体制不同， 教育经费的主体与基建经费的主体分别核算， 不利于全面反映学校的财务状况。目前中等学校会计制度中没有“在建工程”这个科目， 所以只有当工程竣工决算后才能反映到事业单位的资产负债表中;有的工程已完工并交付使用， 但未办理竣工决算手续，不作为学校的固定资产核算， 这样导致学校会计不能全面反映学校的经济资源。

2.2 固定资产信息失真

固定资产科目本身以原值入账导致资产的实际价值与其账面价值相背离， 造成了资产信息的严重失真， 这种核算方式难以反映固定资产的净值，资产的实际价值与其账面价值相背离，造成了资产信息的严重失真，不能真实反映学校的资产状况。不能反映学校的真实费用， 不利于加强经济核算，不利于促进固定资产利用率的提高，不利于保证固定资产的更新。

2.3 会计信息化建设滞后

当前，学校财务管理职能未能得到充分发挥，如何利用现代网络技术，以集中会计核算为平台，以信息化为抓手，实现财务管理模式创新，成为各级学校面临的重大问题。

2.4 资产负债表的信息不能反映学校全部的资产、负债、净资产的实际情况

基本建设会计信息游离于学校会计报表之外，会计报表不完整。现行学校会计报表反映的信息不够完整，不利于不同投资主体和单位领导对基建项目的监督和管理，容易给会计报表阅读者产生误解。同时，由于学校会计制度未设置“在建工程”科目，学校日常基建支出发生时均作为“自筹基建支出”列入了当年“事业支出”，竣工交付使用时才同时增加固定资产和固定基金，容易造成当年未完工的基建投入虚减资产、净资产。