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确立行政绩效评估的指标体系

(一)绩效评估指标选择的依据
由于绩效评估指标应与绩效评估的目的和评估对象的系统运行目标相一致。因此,绩效评估的目的和被评估人员所承担的工作内容和绩效目标就成为绩效评估指标的选择依据。
确立行政绩效评估的指标体系
1.绩效评估的目的
能够用于评估某一个岗位绩效情况的绩效评估指标往往很多,但是绩效评估不可能面面俱到,因此,根据绩效评估的目的对可能的绩效评估指标进行选择是非常重要的。
2.被评估人员所承担的工作内容和绩效目标
每位被评估者的工作内容和绩效目标都是通过将企业的总体目标分解为分目标落实到各个部门,再进行进一步的分工而确定的。每个员工都应有明确的工作内容和绩效目标,以确保工作的顺利进行和组织目标的实现。绩效评估指标就应体现这些工作内容和目标,从而引导员工的行为,使员工的行为与组织的目标一致。
3.取得评估所需信息的便利程度
为了使绩效评估工作顺利进行,方便地获取与评估指标相关的统计资料或其他信息成为选择指标时必须考虑的因素之一。因此,所需信息的来源必须稳定可靠,获取信息的方式应简单可行。只有这样,我们的绩效评估指标体系才是切实可行的,同时,在进行绩效评估时才能有据可依,避免主观随意性,使绩效评估的结果易于被评估对象所接受。
(二)绩效指标选择的基本程序
1.工作岗位分析
根据评估目的,对被评估者的工作内容、性质以及完成这些工作所具备的条件等进行研究和分析,从而了解被评估者在该岗位工作所应达到的目标、采取的工作方式等,初步确定绩效评估的各项指标。
2.工作流程分析
绩效评估指标必须从流程中去把握。根据被评估对象在流程中扮演的角色、责任以及同上级、下级之间的关系,来确定其工作的绩效指标。此外,如果流程存在问题,还应对流程进行优化或重组。
3.绩效特征分析
可以使用图标标出各指标要素的绩效特征,按需要评估程度分档。如可以按照非评估不可、非常需要评估、需要评估、需要评估程度低、几乎不需要评估五档对上述指标要素进行筛选,然后根据少而精的原则按照不同的权重进行选取。
4.理论验证
依据绩效评估的基本原理与原则,对所设计的绩效评估指标进行验证,保证其能有效、可靠地反映被评估者的绩效特征和评估目的要求。
5.要素调查
根据上述步骤所初步确定的要素,可以运用多种灵活方法进行要素调查,最后确定绩效评估指标体系。在进行要素调查和指标体系确定时,往往将几种方法结合起来使用,使指标体系更加准确、完善、可靠。
6.修订
为了使确定好的指标更趋合理,还应对其进行修订。修订分为两种:一种是评估前修订,即通过专家调查法,将所确定的评估指标提交领导、专家会议及咨询顾问,征求意见,修改、补充、完善绩效评估指标体系;另一种是评估后修订,即根据评估及评估结果应用之后的效果等情况进行修订,使评估指标体系更加理想和完善。
(三)选择绩效指标的原则
选择绩效评估指标时应遵循以下三条原则。
1.目标一致性原则
绩效评估指标应与绩效评估对象的系统运行目标保持一致,这是在选择绩效指标时应遵循的最重要的原则之一。这种一致性不仅包括内容上的一致,同时还包括完整性的含义。评估指标应该能够完整地反映评估对象系统运行总目标的各个方面。
2.独立性与差异性原则
独立性原则是指评估指标之间的界限应清楚明晰,没有含义上的重复。差异性原则是指评估指标之间的内容可以比较,能明确分清它们的不同之处,在内涵上有明显的差异。
3.可测性原则
评估指标只有可以进行测量,产生不同的评估结果才具有存在的意义。另外,在确定绩效评估指标时还要考虑到评估中可能遇到的种种现实问题,确定获取所需信息的渠道和是否有相应的评估者能够对该指标做出评估等,也是确定评估指标时需要注意的一点。
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