管理学计划的制定过程-勤学培训网

1.计划制定的原则

（1）可行性与创造性相结合

编制计划过程中，必须考虑到组织现有的人力、物力和财力资源，任何超越组织现有资源约束条件的计划最终必然会失败。同时，组织可以对未来环境做合理的预测与分析，在合理分析未来环境可能的变化基础上编制出的计划才是合理的计划。

（2）短期计划与长期计划相结合

长期计划由于时间长可能会产生较大的不确定性，面临较大的风险，因此，实际指导组织行动的计划期限不能太长，其长短应是以能实现或者有足够的可能性实现其所承诺的任务为准绳。如果组织仅仅注重短期计划而忽视长期计划，可能使组织丧失发展机会。因此，短期计划与长期计划的有机结合既能使组织一步一个脚印地向前迈进，又能适应未来的变化，把握机会。

（3）灵活性与稳定性相结合

由于计划是在对未来组织环境假定基础上的一种安排，而组织实际环境总是在不断变化的，因此，计划必须体现一定的灵活性，从而将环境变化给组织带来的影响降低到最低程度。不过，保持计划的灵活性是有限度的。原因是：首先，不能总是以推迟决策来保持决策的正确性；其次，不能过分追求灵活性而不考虑代价的大小；最后，往往存在一些使计划根本无法具有灵活性的情况。

（4）必要时重新确定使命和目标

组织的计划工作必须有助于组织使命的完成和目标的实现，但这不是组织的最终目的。如果原有的使命和目标在大的方面不能与环境保持协调，或者为了使组织能够更好地服务于社会并实现自身价值，因此在必要的时候，重新确定使命和目标是非常必要的。

2.计划制定的步骤

（1）收集资料，确定计划的基本前提条件

计划是决策的制定及具体落实过程。因此，了解决策者的选择，理解有关决策付诸执行所面临的外部环境特点及组织内部所需具备的资源和能力条件，就构成了计划工作的前提条件。计划的前提条件的类型和性质可以从不同角度进行分类：外部的前提条件和内部的前提条件；定量的前提条件和定性的前提条件；可控的前提条件和不可控的前提条件。有效地确定计划工作的前提条件，需要注意：合理选择关键性的前提条件，提供多套备选的计划的前提条件，保证计划前提条件的协调一致。

（2）确定组织目标和实现目标的总体行动方案

这一阶段计划工作的实质就是决策。它大致包括以下的工作步骤：首先，根据前阶段对计划基本前提条件的认识，估量组织发展的机会，确定组织的目标；其次，进一步调查研究，明确计划的具体前提条件；最后，提出多种可供选择的方案，经过比较分析，确定最优或最满意方案。

（3）分解目标，形成合理的目标结构

组织目标的分解可以沿空间和时间两个方向进行，也就是将决策确定的组织总体目标分解落实到各个部门、各个活动环节乃至每个人，同时将长期目标分解为各个阶段的分目标。通过目标的层层分解、落实，就可以确定组织的各部分在未来各个时期的具体任务及完成这些任务应达到的具体要求。

（4）综合平衡

主要内容有三个方面。一是各项任务之间的平衡。即研究目标结构在时间上和空间上是否能相互衔接和协调。二是研究组织活动的进行与资源供应的关系。分析组织能否在适当的时间筹集到适当品种、数量和质量的资源，从而保证组织活动能连续地、稳定地进行。三是分析不同环节在不同时间的任务与能力之间是否平衡。即研究组织的各个部分是否能够保证在任何时间都有足够的能力去完成规定的任务。

（5）编制并下达计划

在综合平衡的基础上，组织可为各个部门编制各个时段的行动计划，并下达下去加以执行。执行的计划可分为单一用途计划和常用计划两种。单一用途计划的主要表现形式包括工作计划、项目计划和预算。常用计划是可以在多次行动中得到重复使用的计划，它由政策、程序、规则等构成。